資訊永遠不會對稱！由於政府欠缺溝通技巧，讓民眾對《海峽兩岸服貿協議》疑慮重重，網路上各類服貿懶人包瘋傳，其中有些質疑確有道理，有些誤解值得釐清，以下是《蘋果》針對大家較關注的服貿爭議，詢問學者及主管機關之後，所做的綜合整理簡要。

面對服貿爭議，政大金融系教授殷乃平昨天深夜受訪時，語重心長說，政府在談判前未能與各產業工會、公會充分溝通、聽取心聲，如今造成極大疑慮，「並不是特定官員說對台灣沒有影響，就沒有影響」，他認為政府有必要將鵩貿交付國會逐條審查，若能比照ECFA，提出一份服貿早收清單，並妥善研擬配措措施，民眾才能安心。

而各界要求逐條審查的服貿協議內容又是如何？建議大家除了先看看以下概略說明之外，進一步參考本文附加的網址，查閱有關兩岸ECFA、兩岸服貿、中國與他國簽署FTA、兩岸加入WTO相關承諾表等詳實訊息，有助大家自主查詢及研究，別只依賴懶人包，因為資訊不會自己來找你，你必須掌握方法，自己去研究資訊。（財經中心）


【質疑有理】
 
■中國與多國簽服貿，對台開放不如港澳、東協、巴基斯坦
 
─是的，中國目前與東協、新加坡、巴基斯坦、紐西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島及瑞士簽署自由貿易協定（FTA），與港、澳簽署CEPA，與台灣則簽署ECFA，至於兩岸服貿及貨貨協議，均為ECFA的後續談判。
─中國與東協等國大多簽署全面性的FTA，整合貨物及服務貿易開放，網購、宅配等跨境消費的幅度也優於服貿。
─台灣因兩岸人民關係條例等相關法規無法鬆綁，全面談判涉及層面太大，因此先談投資保障、再談服貿、貨貿。
（請參考：中國自由貿易網http://fta.mofcom.gov.cn/flash1.shtml、我國ECFA專區http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeAgreement1.aspx?pid=7&cid=26&pageid=0）
 
■兩岸談判不對等，台對中開放程度較大
 
─的確，兩岸同為WTO會員，在服貿協議談判過程中，立足點的確不同，台灣是以WTO已開發、中國以WTO開發中會員身分對談。
─就項目來看，中國開放80項服務業市場，幅度大於台灣的64項，但如今中國躋身經濟強權，雖看似開了大門，實質釋出利益恐怕有限，有待政府進一步說明。
（有關WTO，請另參考：經濟部國貿局WTO入口網站http://www.trade.gov.tw/cwto/Pages/Detail.aspx?nodeID=354&pid=312950&dl_DateRange=all&txt_SD&txt_ED&txt_Keyword&Pageid=0）

■香港簽CEPA後，房價高漲，薪資停滯，人才流往中國，台灣恐步後塵
 
─服貿立意雖佳，對於台灣民眾憂心的相關問題，政府未能在公聽會中，有效說服民眾，亦未針對引發憂慮較大的印刷、美髮美容、翻譯、洗衣、文創、運輸等各類產業及小型或微型企業主，提出市場開放之後的配套措施，引發台灣恐將走向香港化的疑慮。
─推動服貿逐條審查，是當務之急。
（有關中港CEPA，請看：http://fta.mofcom.gov.cn/cepa/cepa_jianjie.shtml） 

【釐清誤解】
 
■兩岸談服貿是黑箱作業
 
─國際間談判，通常先假設模擬，確定哪些可讓步，哪些絕不開放，運用談判策略，雙方「Gvie and Take（取捨）」有歧見，就需要多次談判，以達共識。
─無人知道最終談判結果會如何，因此不宜指兩岸服貿為黑箱作業，可惜政府溝通能力太差，讓重大經濟議題變成政治議題。

服貿通過，中國勞工會大舉攻台，陸幹家人也會來台
 
─服貿並未開放中國勞工來台，而是要中國服務業主帶錢來台灣雇用本地人。
─內政部官強調，目前僅具有台灣身分的民眾之中國配偶，才能申請來台依親長期居留或定居，陸幹來台不能設籍、不能領身分證，其家人根本不可能來台依親。
（可查詢內政部移民署法規http://www.immigration.gov.tw/immigr-law/cp.jsp?displayLaw=true&lawId=8a8a99f139c407590139d224c5f40007）
 
■開放項目太多，政府賣台
 
─並非如此。中國對台開放80項服務業市場，超過中國對WTO承諾，台灣則對中國開放64項，其中電子、金融、運輸並非初次開放，而是進一步開放，稱不上賣台。
（有關台灣加入WTO，請看經濟部國貿局WTO入口網站http://www.trade.gov.tw/cwto/Pages/Detail.aspx?nodeID=354&pid=312950&dl_DateRange=all&txt_SD&txt_ED&txt_Keyword&Pageid=0，有關中國對WTO服務業市場開放承諾內容，可參考中經院WTO專頁http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/do/www/readDoc?document_id=6382、中國商務部WTO/FTA諮詢網http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/f/v/200605/20060502185478.shtml）

 
■國際自由貿易談判，多先談貨貿、再服貿，兩岸服貿違此慣例
 
─中國與各國簽FTA，的確是從貨貿、投資保障再到服貿談判，分階段簽署各項協議，最後整合完成FTA簽署；中國與台灣雖先談服貿、再談貨貿，但事實上，兩岸簽署ECFA時，有關早收清單及降稅安排，已蘊含貨貿精神。 

■中國與香港簽CEPA，開放程度高於台灣
 
─由於香港已回歸中國，中國自然願讓利。雖然中對港開放1369項，遠較對台80項多，但香港早對世界開放服務業，中國受惠大於兩岸服貿。
此外，儘管中國對台開放項目較少，但台灣比香港多取得經營電子商務、村鎮銀行、證券期貨合資公司持股比逾50%等開放項目。
 
◎建議綜合參考資訊：
找中國與他國簽署FTA文本、中港澳CEPA相關內容，請上中國自由貿易網http://fta.mofcom.gov.cn/flash1.shtml、
找兩岸ECFA及服貿協議文本相關內容，請上政府ECFA專區http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeAgreement1.aspx?pid=7&cid=26&pageid=0、中國商務部ECFA專頁http://tga.mofcom.gov.cn/article/zt_ecfa/
找台灣加入WTO相關內容，請上經濟部國貿局WTO入口網站http://www.trade.gov.tw/cwto/Pages/Detail.aspx?nodeID=354&pid=312950&dl_DateRange=all&txt_SD&txt_ED&txt_Keyword&Pageid=0
找中國加入WTO相關承諾，請上中國商務部WTO/FTA諮詢網http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/f/v/200605/20060502185478.shtml、中經院WTO專頁http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/do/www/readDoc?document_id=6382

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