明年116選舉，國民黨對於失去執政權，似乎已有心理準備，但對於失去立法院最大黨地位，還在張皇失措之中。因為在台灣民主化之前及之後，國民黨都是立院最大黨，即使政權有8年落入民進黨之手，國民黨在立院獨大的政治生態，依然屹立不搖。若明年生態改變，成為制衡角色，國民黨沒有經驗，更無此習慣，張皇失措，由此而來。

制衡，最重要責任是監督政府施政，以及在預算審查時要為人民看緊荷包。這樣的立委，既要具備專業能力，也要有戰鬥力。無前者，他不配做立委；無後者，無以凸顯他的專業，尤其是為弱勢發聲的「專業」。

但細察國民黨所公布的不分區立委名單，依朱立倫2加2的說法，只見到「執政」，見不到「制衡」。前一個「2」指兩年以後去選縣市長，後一個「2」指四年後去選立委，而在他們參選之前，身分都是不分區立委。朱立倫宣稱，不分區立委的身分使他們便於經營選區，美其名曰「培養人才」。可是當他們忙於為兩年後的參選奔走部署時，現有的不分區立委功能，便淪為未來選舉的「養成所」，放棄了在野黨立委監督政治的責任。

這說明，國民黨念念於執政，即使成為在野黨，想的還是執政，不去想自己其實已無政權在手，理應去監督有權的政府。

據說有6位不分區立委即被賦予此任務，他們能否如願姑且不論，但因為黨有此安排，地方派系及政治角頭便浮出了檯面，他們未必認為他們所「認養」者確能當選，重要的是拉抬了他們在地方的勢力。如黃昭順，她戰高雄有多少勝算？她連參選區域立委都能以「腳痛」為由拒絕，竟然名列不分區，她是挺王金平悍將，她為誰而戰，不是很清楚嗎？

雲林張麗善本是國民黨屬意的區域立委人選，卻中途退出，等到王金平不分區第一名的「名分」確定後，王金平的第一功是說服張榮味支持國民黨，張家班改變心意，得到的回報是張麗善進入不分區安全名單。兩年後，張麗善能否當選雲林縣長是未知數，王金平與張家班結盟，已是事實。

不分區變奪權工具

曾永權列名不分區，朱立倫坦言是馬英九和王金平共同推薦，他的任務應該是去參選屏東縣長。曾永權是政壇老鳥，現職是總統府祕書長，但之前也擔任立法院副院長，和馬、王關係都很好，當不分區名單中挺馬勢力成為「滅絕」狀態時，出現曾永權，可解釋為馬、王妥協結果。值得注意的是，曾永權排在11名，這個名次是國民黨的危險區，大有可能是犧牲者。

不分區立委既然著眼於兩年後在國民黨的艱困區打天下，但是吳志揚戰桃園、徐榛蔚戰花蓮，兩地皆未合「艱困」標準。真正艱困的台南市和嘉義縣未在不分區名單中出現「戰將」蹤影。更怪異的是台中市也沒有，難道國民黨的台灣政治版圖中，刪除了這三個地方嗎？

國民黨不能成為立法院最大黨，但可保證會成為立院最大在野黨。過去，人民讓國民黨長期獨大立法院，但國民黨立委未以成績回應人民厚待的善意，反而使立院成為國民黨派系內戰的戰場，多數人民認為立法院是台灣的最大亂源，人民的惡感，才是國民黨立委席次必然下降的重要原因。國民黨不反省，不願認真扮演好在野黨監督制衡的角色，竟將不分區立委作為未來奪權的工具，從最近人民的反應可預測，國民黨的危機還在後頭。

國民黨既然會是立法院最大在野黨，應該快速跳脫出長期多數的思維，轉型為有專業、有戰力的反對黨。是否盡責，會是人民注意焦點。不此之圖，這個黨哪有未來可言？

（作者為自由作家）(中國時報)