經濟解析／杜紫宸：請韓國瑜為高雄做這五件事

 

知名政經評論家、文化大學競爭力研究中心主任杜紫宸建議，準高雄市市長韓國瑜，應以八年任期的戰略思考治理高雄之道，他請韓市長為高雄做五件大事，真正做到「翻轉」高雄，進而帶動全台灣競爭力，為所有韓粉照亮明天。

杜紫宸說，11月24日「九合一」選舉結束後，韓國瑜掀起的韓式旋風絲毫未減，他拋出更多議題及想法，在過去一周持續發酵。

韓國瑜的韓式經濟學，讓許多做小生意的民眾，感覺像是在茫茫大海中抓住了浮木，甚至有人下跪求情，小市民眼中看見了希望，許多人是真正被感動了，這是在以往政治選舉結束後，從未看到的現象。

台灣經濟已「悶」了相當長的時間，高雄更為明顯，消費力低迷，人才外流，

先前還有陸客加持，陸客來台人數減少後，做小生意的人，生計很困難。韓國瑜經濟口號「貨賣得出去、人進得來」，讓小老百姓看到希望及光明。

但杜紫宸提醒，韓式旋風是否是「海市蜃樓」？如果答案是肯定的，對台灣及高雄都不是好事。在激情過後，韓國瑜要如何轉化為實質動力？老百姓要安居樂業，要如何讓這種心願變成事實？

杜紫宸觀察，以一家企業比喻，韓國瑜的團隊，強項是業務能力，但無RD，甚至沒有品管，有什麼就賣什麼。這對城市打造過程中，是非常不均衡的現象。

杜紫宸說，如果韓國瑜以自己的任期是八年為設定，在提振士氣之後，更要有章法，不能只靠業務，否則，基層百姓對韓式效應的過度期待，可能變成更大的悲劇。

杜紫宸分析，韓國瑜經營高雄三招「起手式」，一是在短期內，讓陸客回到高雄，把觀光、旅館業回復到2013年榮景。二是招商（是商人，不是企業），來高雄投資 ，這些商人是不是與韓國瑜站在同一利益陣線，是不是會淪為炒作地皮，部分建商已喊出高雄房子上看50萬一坪(目前是15萬一坪)，若果變成如此，就是高雄小市民的悲劇 。三是農產品走出去，預期韓國瑜會到很多地方，賣他的農產品。

杜紫宸認為，這三招看來，都屬「淺碟式」的起手式。古代曹操帶兵，兵疲馬頓，曹操喊說前有梅樹，樹上有梅子，產生了「望梅生津」、「望梅止渴」效果，但此一效果極短，軍隊再走100步還可以，走100公里就不行，甚至還有「畫餅充饑」之嫌。而韓國瑜所謂的「愛情產業鏈」，在高雄市建設更只是一個紅豆餅，不能救饑。這三招不僅有時間上的限制，且有副作用。

杜紫宸提出高雄五大計，建議韓國瑜應以八年時間治理高雄、翻轉高雄，八年好好的做，足以翻轉一個城市。

從城市科學的實例來看，英國的曼徹斯特、德國的魯爾，都曾是老工業區，但成功從高度工業、重工業污染，翻轉成具高附加價值的地方特色城市，吸引高級觀光客到該地遊覽。

高雄該怎麼做呢？杜紫宸說，首先，韓國瑜不能逃避石化產業，高雄最大的產業是石化產業，煉油、輕油裂解、塑膠橡膠、化纖產業群聚，廣義的石化產業產值超過20%，五大石化工業區包括仁武、林園、左營、大發、大社等，石化業近期出現氣爆、環保等負面問題，引起居民抗議。

高雄的石化產業該何去何從？杜紫宸建議，韓總應該去看看新加坡發展的輕石化，新加坡耗費十多年，陸續將七個小島填海造陸，連成一座面積3,200公頃的裕廊島，裕廊島上有95家國際型企業投資，包括殼牌（Shell）、埃克森美孚（Exxon Mobil）、杜邦（Dupont）、巴斯夫（Basf）、住友及三井化學等國際集團進駐，總投資超過2,500億美元，證明石化工業與花園城市，能在地窄人稠的國度相容並存。

杜紫宸說，新加坡發展輕石化業產業，利潤比傳統石化產業好很多，且石化產業上下游關太多，太多就業與石化有關，不可能讓石化業消滅，除了看看新加坡政府是怎麼發展石化產業外，前高雄市長陳菊沒有完成的高雄小港大林蒲遷村計劃，韓國瑜應該完成它。

高雄小港大林蒲遷村計劃現在已獲行政院長賴清德點頭，中央政府將斥資逾500億元，將大林蒲變身打造成「循環經濟園區」，這項計畫包含大林蒲居民遷村、開發循環經濟園區等，報編工業區開發約320公頃。

杜紫宸說，大林蒲有遷村問題，居民不願意遷，涉及遷去哪，因此，政府要先投資，錢由中央出，但與民眾溝通，則要靠地方政府去做。政府願意在風電產業拿出6,000-7,000億元投資，遷移石化業不到十分之一，因此，這不是財務問題，主要還是溝通問題，韓市長應在八年內，徹底解決石化產業遷移問題。

其次是高雄第二產業-金屬加工產業，此一產業包括鋼鐵、鋁及其加工製品，從鐵砂做到原料、半製品、製品，這個產業也集中在高雄一帶。經濟部旗下的財團法人金屬工業研究發展中心，編制有1,000~2,000人，韓國瑜身為大高雄大家長，應好好連結產業及研發能量，將金屬加工業再升級。

精密金屬工業不是低階產業，有很多科技在內，屬材料型工業，也工業的重要基礎，如果說材料是工業之母，金屬工業就是「重中之重」，影響整體的經濟競爭力，台灣製造業的上游都在高雄，韓國瑜應與中央密切合作，做好產業升級。

第三是南科路竹園區，台積電要在此投資五奈米、七奈米工廠， 華邦電12吋晶圓廠也將設在此，預計未來會有6,000-7,000名工程師及技師，會從台南、新竹南移到高雄，這些人將在高雄「落地生根」，產生「竹北現象」。高雄市政府應主動策劃，包括學校、社區、交通、人文等，將這些人才留下，改善人才素質，形成一個新的城市聚落。

第四個是農業，韓國瑜要做的不只是將「白玉蘿蔔、虱目魚」賣出去，而是要從源頭做起，振興農業科技。

台灣的農業，在老農凋零後，近期有不少年輕一代跳進去，小包裝，網路上銷售，都是30-40歲的年輕農民發展的創新模式，並已出現台東、雲林等縣市，但尚未出現在高雄，高雄是農業大縣，如旗山、美濃，水果、花卉、漁類養殖、稻米，要需「新的科技」、「新的運營」，吸引更多的人才加入。

第五，高雄做為南部大城市，可以扮演一個轉運中心(hub)角色，與南中國如廣東、福建、浙江等省市，東南亞國家等發展城市交流，加強彼此之間的關係，進而成為區域樞紐。

此一想法，蔡政府也有提及，但無具體行動，從小港直航這些城市不難，航線開通只要有需求，就會自動開通，但關係(relationship)的建立，涉及更多更複雜的層面。

高雄要成為區域樞紐，要思考的是，外來學生會不會來高雄讀書、外來的優秀人才會不會來高雄工作、外籍配偶會不會與自己國家連結，近年來日、韓等國在東南亞國家，積極進行區域連結工作，台灣雖有新南向政策，但在東南亞國家城市的交流深度，不及日、韓，在南中國三城市或許還有發展空間。

蔡英文總統也提及，兩岸關係是中央職權，城市交流可由地方發動，現在雖有台北上海「雙城論壇」，但談的是政治，沒有外溢效果。高雄跟胡志明，高雄跟廣東，如果進行城市交流，不能只辦個論壇，簽個姐妹市，辦個招商，這些格局太小了，要做的宣傳、交流非常多。

韓式經濟要救台灣，但雞排救不了台灣，台灣經濟真正支柱在於，能在國際競爭的産業，台積電也許OK了，可是石化產業、機械産業、IC設計業、汽車零組件產業、一般性電子産業、網路電子商務、加盟連鎖服務業，誰來給他們願景和協助呢？

杜紫宸說，如果他們滅了、走了，台灣將面臨百萬級的失業，單靠觀光、夜市、愛情産業鏈，是救不起來的。「望梅不能止渴、海市只有蜃樓」。