經濟／拚經濟 經貿政策不能再荒廢  

新政府上任三個月，一方面忙著救火處理爭議，一方面也在黨產、年金及能源等議題上積極落實選前政見。然而，在經貿政策上，目前除了重複強調「跨太平洋夥伴協定」（TPP）與新南向外，既看不清楚目標及其他主軸，連主事者都持續變動。貿易及投資對台灣的重要性毋需再強調；這麼重要的領域空轉三個月，加上國際情勢瞬息萬變，令人冷汗直流，難怪蔡總統和林全院長的民調都不好看。

台灣對貿易依賴程度亞洲第一，因此貿易表現不佳時受傷程度也第一。出口金額經過連17黑之後終於在上個月轉正，雖然幅度不大但也算給產業帶來一些正能量。這個反轉基本是景氣改變、產業努力及比較基期實在太低三者帶動的春風，政府的角色似乎只有提供數據及加油打氣而已。

再看更嚴峻的投資問題。外人及陸資投資連續好幾年低迷，但不管是選前選後，政府卻都好像診斷不出病因，也拿不出有效的改善方式。這幾周經濟部投審會還在Uber爭議中打先鋒，高喊要撤銷其投資許可。Uber是典型的新科技與管制架構間的衝突，關鍵在於如何將監管法規延伸適用到新科技的調和。這是監管機關要處理也正在處理的問題，無論如何不應用撤資當工具，因為如此只會讓企業產生「不知如何處理就先拒絕投資」印象，除了抑制未來新科技的投資外，毫無解決問題的意義。

最後隨著美國大選白熱化，看衰TPP的意見逐漸蔓延，基本是說若連美國都不支持TPP，台灣的準備豈不是打空氣？新政府幾乎將TPP當成是唯一的經貿主軸，卻未見任何有力的說明，告訴社會為何即便TPP有陰影還是要努力準備的意義，也不見對TPP可能衝擊的因應規劃。至於新南向政策，更是處於只有標題尚無內容的階段。

以上種種的發生不足為奇，因為至今新政府經貿政策的決策機制都尚未成形。經濟部長專心推動能源改革，凡事往行政院推，連負責經貿議題的常務次長，都延宕二個多月才任命。而行政院的經貿政委一換再換，前幾天找回前朝的經濟部長回鍋領軍。至於國安會這個總統貼身的幕僚機構，竟沒有任何經貿專才，而外貿協會這個推廣重鎮的董事長是否更換也停留在耳語階段。簡單說，經貿政策至今仍處在「家裡沒大人，小孩來顧家」的階段，導致貿易推廣在觀望、投資政策毫無章法，只剩下TPP、新南向二個價值尚待評估的法寶，凸顯出新政府對經貿政策的荒廢及不重視。

我們比較好奇的是，新政府不會不知道經濟是民心向背的基礎。面對中國供應鏈茁壯及「瘦台」打壓政策的發酵，以及台灣正處在調體質的時間點上，未來貿易與投資的挑戰只會更嚴峻。但是政府各部門在經貿議題上如此鬆懈，打的是什麼算盤？

我們寧可相信小英總統早有主意只是時間未到。果真如此，我們建議接下來有幾個重要的工作要先推動。第一，該任命的人事要盡快到位，彰顯出政府對經貿政策的重視，並且要提出具體的經貿政策藍圖及推動策略。第二，要盡快務實、精確地找出投資的病因是門太窄、管太多還是政府的不可預測，並提出對症下藥的處方；重要的是，這個診斷要請客觀第三方來把脈，不可再由本身即可能是病因的單位進行。第三是推動TPP的架構及團隊要盡快建立，而且要改變傳統推動架構的障礙及限制，不要再重蹈覆轍，且重視內部溝通能力而非官職大小。最後則是儘速提出能彰顯「新穎性」所在的新南向政策，以改變只有口號的質疑。

總之，起步雖已晚，但非不可為，期待看到新政府盡快端出經貿大菜。